我國的大學科技園區(qū)是在上個世紀八十年代出現(xiàn)和發(fā)展起來的，是改革開放的產(chǎn)物，同時也是高校不斷改革創(chuàng)新的結(jié)果。國家大學科技園在我國出現(xiàn)的時間相對較短，各方面的發(fā)展和研究還不完全成熟，我國大學科技園的發(fā)展大致劃分為三個階段。
國家大學科技園發(fā)展歷程
資料來源：智研咨詢整理
我國大學科技園自1991年起步以來，規(guī)模不斷擴大，模式日益多元，已經(jīng)成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要平臺，目前國家大學科技園的發(fā)展模式主要是有大學主導型、政府主導型、產(chǎn)業(yè)主導型三種模式。
國家大學科技園發(fā)展模式
資料來源：智研咨詢整理
為了給國家大學科技園的建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進國家科研事業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，中央政府出臺了一些關于稅收、人才引進以及創(chuàng)新優(yōu)惠等相關政策來激勵國家大學科技園的發(fā)展。
國家大學科技園主要政策法規(guī)
發(fā)布時間 | 政策名稱 | 頒布部門 | 相關內(nèi)容 |
2019年4月 | 《關于促進國家大學科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》 | 科技部、教育部 | 堅持資源集成、改革創(chuàng)新、開放協(xié)同以及分類指導等基本原則，強化對初創(chuàng)企業(yè)的投融資支持，落實大學科技園相關稅收政策。 |
2019年4月 | 《國家大學科技園管理辦法》修訂 | 科技部、教育部 | 推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，規(guī)范國家大學科技園建設和運行管理，提升國家大學科技園的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，對國家大學科技園功能定位、認定條件、認定程序等進行規(guī)范。 |
2018年11月 | 關于科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知 | 財政部、稅務總局、科技部、教育部 | 自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。 |
2018年5月 | 《科學技術部、教育部關于進一步推進國家大學科技園建設與發(fā)展的意見》 | 科技部、教育部 | 鼓勵各級地方政府將大學科技園納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；鼓勵地方政府有關部門在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進大學科技園的建設與發(fā)展；高等學校要充分認識大學科技園對高等學校發(fā)展的重要作用，將大學科技園的建設與發(fā)展納入學校整體建設與發(fā)展規(guī)劃。 |
2017年11月 | 《國家大學科技園認定和管理辦法》 | 科技部、教育部 | 深化科技和教育體制改革，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加強和規(guī)范國家大學科技園建設和運行管理，明確國家大學科技園功能與定位、認定與管理。 |
2017年11月 | 關于國家大學科技園稅收政策的通知 | 財政部、國家稅務總局 | 自2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點期間，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。 |
資料來源：智研咨詢整理
在上世紀九十年代末中共中央、國務院頒發(fā)了《關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，其中明確指出，大力發(fā)展大學科技園區(qū)建設，發(fā)展中國特設高等院校教育體系，國內(nèi)大學科技園區(qū)也得到了巨大的發(fā)展。2001年5月，科技部、教育部決定了首批“國家大學科技園”，其中包括清華大學在內(nèi)的22個大學科技園區(qū)。截止到2018年底，我國共建成并認定國家大學科技園共計115個，國家大學科技園區(qū)累計創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量超過一萬家。
2004-2018年中國國家大學科技園數(shù)量走勢
資料來源：科學技術部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心
智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國國家大學科技園行業(yè)市場競爭力分析及投資前景趨勢報告》數(shù)據(jù)顯示：2018年我國115家國家大學科技園分布在30個省、市以及自治區(qū)，其中華東、華北地區(qū)分布較為密集，京、滬、蘇三地國家大學科技園數(shù)量占比在37%以上，空間分布呈現(xiàn)兩極分化趨勢，其中北京和江蘇分別擁有15家國家大學科技園，排名榜首，分別占全國國家大學科技園數(shù)量的13.04%，其次為上海，擁有13家科技園，占比為11.30%，其他省市國家大學科技園數(shù)量均在10家以下。
2018年主要省市國家大學科技園分布數(shù)量
地區(qū) | 國家大學科技園數(shù)量：個 | 占比：% |
北京 | 15 | 13.04% |
江蘇 | 15 | 13.04% |
上海 | 13 | 11.30% |
遼寧 | 6 | 5.22% |
浙江 | 6 | 5.22% |
資料來源：科學技術部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心
國家大學科技園依托高校優(yōu)勢學科，完善轉(zhuǎn)化和孵化機制，有力促進園區(qū)在孵企業(yè)穩(wěn)步增加，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，截至2018年底，我國國家大學科技園在孵企業(yè)10127家，總收入達到325億元，其中2018年新孵企業(yè)數(shù)為2720家，此外國家大學科技園是高科技企業(yè)培育壯大的重要載體之一，培育了一批高新技術企業(yè)，一批經(jīng)過孵化培育的科技型中小企業(yè)“畢業(yè)”，截至2018年底，中國國家大學科技園累計培育畢業(yè)企業(yè)10733家。
2004-2018年中國國家大學科技園孵化企業(yè)情況
資料來源：科學技術部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心
分地區(qū)來看，東部地區(qū)匯集了大量的資金、人才資源，為高新技術產(chǎn)業(yè)的孕育和發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟支撐，2018年我國東部地區(qū)入統(tǒng)國家大學科技園有64個，占全部數(shù)量的56.14%，場地面積為392.9萬平方米，孵化基金總額達到8.25億元，其次為西部地區(qū)24個，場地面積為86.1萬平方米，孵化基金總額為1.11億元。
2018年中國各地區(qū)國家大學科技園基本情況統(tǒng)計
資料來源：科學技術部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心
在孵企業(yè)分地區(qū)來看，東部地區(qū)在孵企業(yè)經(jīng)濟效益遠遠高于其他地區(qū)，2018年東部地區(qū)在孵企業(yè)5810家，從業(yè)人員數(shù)量為73224人，總收入達到232.26億元，工業(yè)總產(chǎn)值為86.01億元，凈利潤11.66億元，上繳稅金為9.43億元。
2018年中國各地區(qū)國家大學科技園在孵企業(yè)經(jīng)濟效益分析
資料來源：科學技術部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心
國家大學科技園成立建設以來取得了顯著的成績，有力帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和行業(yè)技術的進步，但是與此同時一些問題和困境也日益凸顯，主要表現(xiàn)在以下方面：
國家大學科技園發(fā)展面臨問題
資料來源：智研咨詢整理
在新時期國家大學科技園應理順國家創(chuàng)新發(fā)展新思維，加強國家創(chuàng)新體系建設，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，全面貫通體制和機制，建立國家大學科技園政策保障體系，積極探索政府、高校及企業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，打造專業(yè)化、品牌化、國際化、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展路線。
國家大學科技園發(fā)展對策
資料來源：智研咨詢整理
智研咨詢 - 精品報告
2025-2031年中國大學科技園行業(yè)市場運行態(tài)勢及投資潛力研判報告
《2025-2031年中國大學科技園行業(yè)市場運行態(tài)勢及投資潛力研判報告》共十二章，包含2025-2031年大學科技園投資及風險分析，大學科技園案例分析研究，大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研究等內(nèi)容。
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